造紙工業是排放污染的主要行業之一，也是能耗大戶。長期以來，中國以非木材原料制漿造紙企業普遍規模小，裝備比較落后，生產工藝耗能較多，能源成本可占到生產成本的比例為10%-14%。可見節能降耗已成為造紙企業增產節約，提高經濟效益，增強產品市場競爭的主要途徑之一。